澳门葡京赌场

美国大使馆电报:委内瑞拉遭受查韦斯“拙劣政策”的经济后果

星期五,2010年1月22日,15:14C ONACIDENTIAL第01节04 CARACAS 000069 SIPDIS能源用于CDAY和ALOCKWOOD HQ SOUTHCOM也用于为MKACZMAREK NSC for DRESTREPO和LROSSELLO USDOC进行极地处理4332 MAC / ITA / WH / JLAO AMEMBASSY BRIDGETOWN通过AMEMBASSY GRENADA AMEMBASSY OTTAWA通过AMCONSUL QUEBEC AMEMBASSY BRASILIA通过AMCONSUL RECIFE DECL:2020/01/22 ECON,EFIN,VE REF:10 CARACAS 9; 09 CARACAS 1374; 10 CARACAS 27; 10 CARACAS 39 10 CARACAS 35; 10 CARACAS 5分类:CAULFIELD,CDA,DOS,CDA;原因:1。4(B),(D)1。 (C)摘要:2010年正在成为经济上又一个糟糕的一年。 2008年下半年油价下跌后,委内瑞拉泡沫破灭,经济在2009年萎缩2。9%。分析师“预计2010年经济增长将从1。4%的低迷增长到高达3。4%的萎缩。这个范围反映了一些关键的未知因素,包括电力危机的程度和经济影响,1月11日货币贬值以及外汇制度的相关变化如何发挥作用,效率和效益几乎肯定会增加财政支出,查韦斯总统走向社会主义的步伐,以及社会和政治动荡的可能性。经济问题的加剧导致查韦斯的人气下降,这是查韦斯同意贬值大幅增加政府的一个重要原因收入并允许在9月立法选举之前进行大规模支出。查韦斯认为,短期措施可能会延迟其错误构想政策的长期后果。结束摘要。2009:泡泡破灭之年2。 (C)2009年委内瑞拉泡沫破灭。从2004年到2008年,由高油价推动的政府支出引发了消费热潮,2005年和2006年的增长率为10。3%,2007年为8。4%,4。8 2008年,这种民粹主义经济模式是可持续的,只要油价持续上涨,甚至在2008年7月石油价格达到峰值时显示其潜在的脆弱性。2008年7月至12月油价快速下跌(从129到32) 2009年委内瑞拉政府(GBRV)为委内瑞拉政府造成了严重的财政问题,导致其削减实际支出并发行大量债务。随后消费量下降,委内瑞拉国内生产总值下降2009年收缩2。9%。由于私营部门对可贸易商品的投资很少,制造业受到的冲击尤其严重,2009年下降了7。2%。仅2009年油价逐步但稳步上升防止坏情况变得更糟。2010年的增长前景:持续的经济衰退或最佳的贫血增长3。 (C)本地和国际分析师对委内瑞拉2010年GDP增​​长的预测范围为1。4%(Ecoanalitica,一家当地咨询公司),收缩率为3。4%(经济学人智库)。或许分析师唯一能够达成共识的是,如果有增长,那将是贫血,慢于委内瑞拉1。6%的人口增长率。这种预测的变化并不像人们在石油经济中所期望的那样来自不同的油价或产量预测。大多数分析师认为2010年委内瑞拉篮子的价格将在每桶70-80美元的范围内,许多人预计产量将略有下降(参见后者的石油部门前景)。相反,我们认为这种变化很大程度上源于与委内瑞拉独特的经济和政治环境有关的未知因素的不同观点,这些观点对经济具有重要影响。相关问题包括电力危机的程度和经济影响(本身可能影响石油)生产),1月11日贬值和外汇制度的相关变化将如何发挥,004的效率和效力几乎肯定会增加财政支出,查韦斯总统迈向社会主义的步伐,以及社会和政治波动的可能性。当然,石油价格将继续成为决定因素。GBRV 2010年经济战略:贬值和增加财政支出4。 (C)定于9月举行的议会选举正在成为2010年的重要政治事件。因此,当地分析人士长期以来一直期望增加财政支出成为GBRV经济战略的关键部分。在2004年至2008年实际增长111%之后,石油价格和相关的GBRV收入下降,2009年的财政支出似乎实际下降。PDVSA的社会支出在2009年也显着下降。(注:这些陈述基于2009年GBRV预算数据[包括额外信用]和PDVSA 2009年6月的财务报表。准财政基金的预算外支出在GBRV支出中起着重要作用,但无法衡量。结束说明。)5。 (C)1月11日的贬值将为PDVSA和GBRV的玻利瓦尔带来巨大的收入增长,这表明查韦斯总统在2010年增加支出作为刺激生态的手段的重要性nomy并资助他的党的竞选活动。正如受尊敬的当地咨询机构Sintesis Financiera所说的那样,“查韦斯的决定[贬值]反映了他的判断,即政府立即为政府提供大量资金以为2010年的竞选提供资金的好处。。。。。。超过被指责的政治代价对于通货膨胀和经济衰退。“Sintesis Financiera和Ecoanalitica估计,2010年中央政府的财政收入净增加约800亿比索(相当于30亿或180亿美元,具体取决于官方汇率1) GBRV和PDVSA还有其他机制,可以依靠这些机制来弥补任何剩余的赤字,包括GBRV的国内债券发行,以及由于最近的法律改革,中央银行为两者提供融资。换句话说,GBRV将有资源在2010年大幅增加支出。6。(C)然而,货币贬值和增加支出并不是恢复增长的灵丹妙药。我们期待G BRV增加公共部门的工资,寻求振兴现有的或创建针对查韦斯政治基础的新社会计划,并将资金投入选举活动。 (注:1月15日,查韦斯宣布3月最低工资增长10%,9月最低工资增长15%。结束说明。)这些措施对增长的影响是一个重大问题。由于健康计划Barrio Adentro的经验表明(参考B),许多社会项目正在下降;另一方面,民意测验专家最近告诉Emboffs他的公司从2009年11月开始的数据显示社交项目的渗透率和感知效率略有上升,他主要归功于针对加拉加斯巴里奥斯(septel)的新计划。为财政刺激提供收入,贬值可能会增加通货膨胀(从而对购买力和实际需求造成下行压力),并可能抑制某些依赖进口的经济活动。混淆与新的双层官方汇率如何运作有关也可能对增长造成一定影响。如参考文献C所述,我们怀疑贬值带来的相对价格变化将足以以任何重要方式刺激当地生产。控制通货膨胀:BCV干预和胁迫CARARAS 00000069 003 OF 0047 (C)货币贬值导致一些当地分析师将对2010年通胀的预测从30-35%提高到35-50%。查韦斯及其政府显然担心通胀上升的可能性,似乎有三种应对策略。首先,通过提供被认为必不可少的进口优惠税率,GBRV希望控制基本商品的价格上涨。其次,委内瑞拉中央银行(BCV)已经公布并开始实施一项长期预期的管理并行外汇汇率的策略(参考文献D),当许多进口商无法获得其中一种官方汇率时,该汇率被用于此。最后,查韦斯总统威胁要通过征收提高价格的企业,GBRV的消费者保护机构对涉嫌提高价格的企业进行了一次广为宣传的“检查”活动。总之,这些措施可能会使通货膨胀率保持在35-50%范围内的低端,但它们也引入了额外的扭曲,可能导致某些情况下的短缺,并且不会创造更积极的投资环境。其他关键未知因素:电力危机和3月走向社会主义8。(C委内瑞拉目前正在经历的双管齐下的电力危机显然对委内瑞拉的经济产生了影响。多年来在输电,配电和新一代发电能力方面投资不足的问题在过去几年中不断增加(参考文献E)。除了这些问题之外,委内瑞拉东南部与厄尔尼诺有关的干旱迫使GBRV开始减少向委内瑞拉提供70%电力的水电大坝的发电量。 GBRV关闭了能源密集型国有钢铁和铝生产商的生产线,并开始在全国范围内配电。我们还没有看到这场危机可能对实际GDP造成的可能影响的可信估计,但如果降雨较晚或者数量少于正常水平,那么这可能是显着的。电力危机是GBRV经济模式后果的象征,该模型重视对长期投资和机构建设的直接和直接政治影响的支出。我们预计其他领域的基础设施和服务问题会越来越多,特别是作为国家和地区。提供许多服务的市政府的预算实际上逐步减少。9。(C)查韦斯总统走向社会主义的步伐也将对经济增长产生影响。国家对经济的控制正在增加,无论是直接通过国有化还是间接通过增加的法规或措施,如贬值(使公共部门实体获得进口优惠税率,从而获得进一步的竞争优势)。鉴于体制上的弱点以及政治优先于经济结果的优先考虑,国家控制的增加往往转化为较低和/或较低效的生产,如瓜亚纳基本产业的情况清楚地显示(参考F)。在过去三年中,GBRV已将石油,油田服务,电力,电信,水泥,银行,食品生产和分销以及钢铁行业等重要公司国有化。各主要部门和其他国家干预事件的国有化的主要负面经济后果将继续存在在2010年发挥作用,如果查韦斯加快向社会主义过渡的步伐,经济影响可能会更大。复杂的反馈循环:经济和社会政治形势CARACAS 00000069 004 OF 00410。(C)小规模抗议活动,通常与经济或基础设施问题有关,在整个委内瑞拉都很常见。根据一位研究1989年“加拉加佐”的政治经济学家的观点,一场更为普遍化和暴力的社会起义,其近似触发因素是汽油价格的上涨,当前的社会,政治和经济条件使得今天可能出现更为普遍的抗议活动,尽管他提醒说,没有办法预测它们是否(或何时以及如何)实际发生。电力危机加剧和经济进一步萎缩可能进一步加剧潜在的社会紧张局势。查韦斯总统则非常清楚该国的总体经济轨迹对他的受欢迎程度的影响。他在加拉加斯终止一项不受欢迎的电力配给计划并任命阿里·罗德里格斯为电力部长的证据就是证明,他显然担心电力危机的潜在政治影响。如果电力危机加深,增加支出不会刺激经济 - 或者,特别是奖励他的支持者 - 足以弥补贬值的负面影响,查韦斯总统可以面对更严重的政治困难。如果反对派更有组织和团结,他几乎肯定会这样做。CAULFIELD 。

郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。